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大连工业大学党委关于省委第三巡视组反馈意见整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年3月9日至5月19日,省委第三巡视组对我校进行了巡视。7月26日省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。2018年9月底,学校上报了《大连工业大学党委关于省委第三巡视组反馈意见整改情况的报告》。根据信息公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
   一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视整改要求,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉
  (一)迅速学习贯彻,统一思想行动。7月26日省委第三巡视组到我校进行了巡视情况反馈。学校党委高度重视,反应迅速,7月27日召开党委常委会,认真学习了巡视反馈会议精神。研究成立学校省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组和巡视整改落实工作领导小组办公室。党委班子对省委巡视反馈意见一项一项梳理,一条一条研究,班子成员率先垂范,坚持刀刃向内,带头把自己摆进去、把责任摆进去、把工作摆进去,进行认真剖析、对照检查、主动认领,积极承担整改责任。7月31日学校召开党委常委会专题会议,审议通过了省委第三巡视组巡视学校反馈意见整改落实工作方案、整改任务清单。同日,召开省委巡视反馈意见整改落实工作动员部署会,进一步统一思想、明确任务、强化举措、落实责任。7月31日校党委召开巡视整改专题民主生活会。班子成员一致认为省委巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议,客观准确、发人深思、令人警醒,校党委虚心接受、照单全收、坚决整改。9月18日党委传达学习了中共辽宁省委十二届九次全会精神和省委书记陈求发同志讲话精神,始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿巡视整改工作全过程,切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  (二)强化政治担当,层层压实责任。校党委及时成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,由党委书记任组长,校长、党委副书记和纪委书记任副组长,其他党委常委为成员。领导小组切实履行省委巡视整改工作的主体责任,共召开领导小组会议8次,对全校巡视整改工作进行动员、部署和推动。党委书记切实履行第一责任人的责任,牵头抓总,身体力行推动整改,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,确保整改工作落细落地、见底见效。校长以高度的责任感扎实推进行政系统整改工作,9月13日召开校长办公会议,围绕行政工作方面的问题,逐条进行专题研究。领导小组下设办公室,由纪委书记兼任办公室主任,办公室共召开7次工作会议,对整改工作进行综合协调、跟踪调度,督促检查。班子成员能坚持以严的精神、实的作风、硬的举措,认真履行“一岗双责”,各负其责、分兵把守,领导和推动分管部门巡视整改工作。全校形成层层传导压力,层层压实责任,上下联动,齐抓共管,协同推进的工作格局。
  (三)坚持精准施策,扎实有效推进。学校党委坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,精心做好省委巡视整改工作的顶层设计。对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,逐一梳理分类,对号入座,坚持“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标,紧紧围绕省委第三巡视组巡视反馈意见指出的三方面16条47个问题和四方面15条意见建议,细化整改方案和任务分工,列出问题清单、任务清单和责任清单,把整改任务落实到具体人、具体事、具体部门,扎实推进整改工作。按照时间表、路线图和任务书,领导小组及时听取整改工作阶段性汇报,认真点评,对合格的及时对账销号,不合格的提出进一步工作要求。按照“事要解决,人要处理,长效机制要建立”的要求,坚持纠建并举、破立并进,先后召开党委常委会7次,专题研究有关整改工作措施。认真开展了“办事难”、“特权车”、“违反机构编制管理”、“基层组织建设”、“选人用人”、“干部不担当不作为”、“落实意识形态工作责任制”、“消除薄熙来、王珉恶劣影响”和“圈子文化”等专项整治,有力地促进了省委巡视整改工作的深度和广度,使巡视成果落实落地,成为加强党的建设、推动学校改革发展的强大动力。
  二、坚持问题导向,狠抓整改落实,确保省委巡视反馈意见条条都整改、件件有着落
  学校党委认真学习贯彻省委和巡视办对巡视整改工作的要求,认真对照省委第三巡视组的巡视反馈意见,按照“条条都整改、件件有着落、事事有回音”的要求,逐条逐项认真整改、彻底整改、全面整改,切实做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。截止目前,省委巡视反馈的三方面47个问题均完成阶段性整改任务,取得阶段性成果,共制定、修订制度49项,开展提醒谈话40人次、廉政谈话58人次,给予1人行政记过处分。实现整改任务落实率100%;对省委第三巡视组移交的5件问题线索,处置率100%、办结率100%;省委第三巡视组移交的4件信访件,办理率100%。
  (一)关于“在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题”问题的整改情况
  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
  (1)学习结合实际不紧密问题。
  该问题反映出校党委抓理论学习政治站位不高,存在形式主义问题,导致学用两张皮作,校党委深刻反思,认真整改:一是抓好学习教育。3月以来,党委中心组集中学习15次;下发《关于落实中央和省委巡视整改要求进一步加强校院两级理论学习中心组学习工作的有关安排》等3个学习通知文件,对学习内容、学习方式、学习成果转化作出规范。二是抓好学习思考研讨。结合巡视整改,党委中心组进行了3次学习研讨;在学校网站设立《学习心得》专栏,刊发领导干部学习心得文章130余篇。《大连日报》《大连宣传》《领导决策》等报刊发表了学校关于大学生思想政治工作的理论与实践相结合的理论文章。三是抓好结合融合、学习成果转化工作。9月11日、18日、25日,党委中心组分别召开扩大学习会议,将学习中央精神和上级文件与加强学校人才工作、推进干部作风转变工作和对“三会一课”制度执行不到位问题的整改工作紧密结合;10月-11月份,将就落实全国本科教育会议精神、落实省委省政府推进的高校分类发展、绩效管理等安排专题学习辅导报告。
  (2)基层党组织学习成效不明显问题。
  该问题反映出校党委对党建工作压力层层传导不够,监督检查不严,导致基层理论学习存在走过场问题。校党委深刻反思,认真整改:一是对相关4个党总支进行了提醒谈话,对学习重要内容存在空缺的4个党支部所在党总支进行了提醒谈话,上述总支、支部全部完成整改任务并作整改报告。二是举一反三,有针对性地开展专题学习。各党总支、直属支部对照2017年以来中心组学习计划和“两学一做”学习教育安排,对未开展过的学习内容进行补学。及时发放各类学习资料,其中《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》师生党员人手一本,并统一发放了学习记录本。党支部书记和组织员参加了中国教育干部网络学院培训平台的专题网络培训,分管校领导面向全校基层党支部书记进行专题培训。三是加强学习监督考核。出台学校巡察工作暂行办法,下发党建调研指导督查工作方案,校领导深入各基层党组织开展了督查调研。9月中旬,全校各党总支、直属党支部组织基层党务干部进行了党建理论知识闭卷考试,总体成绩良好。学校官方微信对党务工作者应知应会理论知识进行了专题推送。

  2.贯彻党的教育方针不全面。
  (3)落实“立德树人”有偏差问题。

  该问题反映出校党委抓党建思路不够清晰,党建工作结合中心工作不紧密。校党委认真抓好整改:一是加强对讲座报告会的管理与工作创新。新出台讲座报告会管理制度,确保正确政治导向;创立了 “初心讲坛”;邀请了中国科协科学家来校宣讲党的十九大精神;举办了关于“四个意识”“四个自信”等相关内容的学术类讲座报告8次。二是多渠道、多形式大力加强理想信念教育。制定《大连工业大学课程大纲制定管理办法》,将课程大纲有利于弘扬社会主义核心价值观纳入其中;做好思政课“三进”工作;升级“大学印象”手机客户端,将理想信念教育同就业指导、日常管理等工作相结合,进入学生的个人成长目标;加强青马工程建设,出台团学骨干培训班方案;将习近平总书记在全国教育大会上重要讲话精神作为理论中心组重要学习内容,全校副处级以上党员干部到所在支部讲党课;利用校园全媒体开展社会主义核心价值观、辽宁精神及校风、教风、学风宣传教育。三是加强学生日常管理工作。学生工作人员利用手机客户端加强与学生交流互动,仅暑假期间就发布正能量信息500余条,回复学生诉求6000余条,同时线下对接各职能部门进行服务和矛盾解决;学期初开展了大学生思想状况研判工作;完善《重点人、重点人群数据库》;对信教学生、心理异常、学习困难等学生开展一对一谈话、一对一帮扶,加强心理健康教育。四是做好抵制和防范宗教渗透工作。针对一些学生存在信仰迷茫、追求虚无的现象,开展一对一教育转化,通过阶段性工作,我校信仰宗教学生已由103人减少到37人;调整了学校统战工作领导小组;开展了抵御和防范宗教渗透分析研判工作;出台《关于健全完善工作机制进一步加强抵御和防范校园传教渗透工作的通知》和《大连工业大学学生宗教信仰管理办法》;加强来华留学生宗教活动管理;在校院两级层面加大宗教理论政策学习教育力度。  (4)对思政课重视不够问题。
  校党委对落实主体责任存在不严不实,贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神还有差距作深刻反思,认真抓好整改:一是切实加大对思政课的重视。马克思主义学院于2017年12月成立,时间较晚,反映出政治意识不够强。巡视之后,学校进一步提高政治站位,党委常委会6次会议、校长办公会1次会议专题研究思政课建设和师资队伍建设工作;召开了2次思政课建设现场办公会;召开全校宣传思想工作会议,按相关要求在本科人才培养方案中落实思政类课程学时、学分。二是加强思政课教师和辅导员队伍建设。下发了《关于面向全校事业编制人员招聘思想政治理论课教师的实施办法》,今年底前校内转岗4-5名思政课教师,总数达到25人左右;研究制定了三年分批引进专职辅导员工作计划;目前已面向社会公开招聘12名辅导员。三是提升思政课教育质量。通过学历提升、进修培训和召开教学经验交流会等方式,提高教师教学能力;推动课程改革,召开了思政课改革工作小组会议,出台《思想政治理论课教学质量提升方案》等3项制度;编写《新发展理念学生读本》、召开集体备课会,编写新教案,开展覆盖全校学生的“形势与政策”课开学第一课;制定了“三进”工作方案,开设了“习近平新时代中国特色社会主义思想专题课”;课程改革,开展模块化、课题式教学;出台了领导干部上讲台讲授思想政治理论课或形势与政策课的实施办法;1名思政教师获评校级教学名师;重点打造“互联网+思想政治教育”创新模式,依托“大学印象”APP平台开展致敬改革开放四十周年网络思想政治教育主题活动,央视网、中新社等27家媒体专题报道。
  (5)学风不够端正问题。
  该问题反映出学校对学风建设针对性措施较少,辅导员配备数量不足,多数课程考核方式方法单一,部分学生存在“临时抱佛脚”备考心理。对此,学校扎实做好整改:一是通过“大学印象”APP平台对学生的多样性进行分类引导,改革职业生涯规划课程,帮助学生树立学习目标。二是加强制度建设,出台学风建设相关工作方案6项。三是加强队伍建设,公开招聘12名思想政治辅导员。四是加强教学管理,完成网络评卷平台建设招投标工作,杜绝阅卷过程“人情分”。强化学生考前教育,加强辅导员巡查力度,深化考风建设。五是抓实学风建设各项工作。召开学风建设工作辅导员交流会,组织专兼职辅导员开展每人每月不少于4次课堂听课,开展禁止携带食品进教学楼、清理教学楼内广告专项治理工作。严格执行新生军训教官学业不及格一票否决制。编制、下发《教师教学工作手册》等。经过整改,新学期开学补考违纪作弊人数10人次,比上学期下降60%。学校整体教学秩序良好,学生暑期返校率99.94%,学生思想动态调查显示大部分学生对新学期都有明确规划。下一步,学校还将修订学生评奖相关制度,举办优良学风班展示及大学生标兵成才报告会。出台加强课程、课堂建设文件,加强过程考核管理,合理增加课程难度,淘汰“水课”、打造“金课”。利用现代信息技术手段,强化课堂考勤管理,确保彻底整改到位。
  (6)师德师风建设缺失问题。
  一是责成相关学院进行专项整治,调查核实情况,严肃处理相关人员。学校出台了《大连工业大学建立健全师德规范长效机制实施细则》,成立了师德师风建设领导小组、师德师风工作小组,召开专题会议研究处理意见,取消相关教师硕士生导师资格、撤销系主任、调离教师岗位,给予行政记过处分,以学校文件形式予以通报。针对个别教师和学生处对象的问题,所在学院领导对当事教师进行深刻提醒谈话3次,在全院大会上予以通报。相关学院成立“师德师风问题治理工作组”,从8月6日至9月12日,通过动员部署、专题学习教育、自查自纠、重点检查、建章立制、总结等6个阶段进行师德师风专项整改工作。同时,学校与相关学院党政负责人及班子集体进行了提醒谈话,要求其深刻反思,狠抓此项工作。二是加强学习教育,提高思想认识。9月11日党委理论学习中心组开展落实省委巡视整改人才工作专项学习,主管副校长就健全师德师风建设机制进行详细阐述。9月26日校党委书记到该学院为全院教师讲党课,进一步提高教师师德意识。三是加强典型引路,完善师德师风建设长效机制。出台了《大连工业大学师德标兵评选及表彰办法》,组织开展了师德标兵评选活动,10名同志获“大连工业大学师德标兵”称号,在教师节表彰大会上受表彰嘉奖。学校成立了党委教师工作部,专职负责全校教师思想政治教育及师德师风建设工作。四是进一步强化师德师风考核机制。在“双师双能型”教师认定工作中,对违反师德师风人员,严格执行“一票否决制”,取消“双师双能型”教师认定资格;在9月专业技术职务评审工作中,将师德师风作为参评人评审推荐的首要条件,坚决执行“一票否决”。下一步,学校将制定出台师德考核实施方案,实行教师职业道德年度考核,并将考核结果装入档案,作为评职、评聘、晋级、评优的必备条件。
  3.落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求成效不明显。
  (7)服务地方振兴发展成效不大问题。
  关于学校科技成果在辽转化率在省属高校排名后移问题,一是重温并深刻领会“四个着力”“三个推进”要求,立足学校实际,重点推进教育服务“五大战略”和“一带五基地”建设。6月以来,先后与朝阳市、朝阳双塔区、龙城区、喀左县和铁岭县建立了战略合作关系,为服务辽西北、推动县域经济建设打下良好基础。二是依托校企联盟和产业技术研究院,加快推进网络平台建设。7月底启动微信公众号和小程序开通相关手续,目前相关手续已基本完成,即将上线试运行。针对专利转化率低的问题,在小程序上实时发布新授权专利,努力提高成果转化效率。
  关于辽宁省轻工纺织产业联盟计划设立3支创新基金没有进展问题,学校高度重视,根据教育厅及科技厅相关要求,进一步明确校企联盟工作以服务地方经济发展为主要目标,进行立项支持。3月以来,学校先后立项资助辽宁省自然科学基金项目25项,投入125万元;省科技厅重点研发计划项目4项,投入20万元;教育服务五大战略项目18项,投入90万元。以上投入经费均为学校自有经费,项目立项建设大力推动了校企联盟建设,提升了学校服务辽宁老工业基地振兴的能力。
  关于2017年毕业生在辽就业率问题,一是对毕业生阶段就业率连续较低的学院和专业,减少招生、控制招生或调减增幅,并逐步体现在专业调整和设置工作中。二是加强制度建设,制定了《大连工业大学建立大学生就业创业联动机制实施方案(修订)》等校级文件10项、处级文件11项、院级文件34项,从制度上实现了全校就业一盘棋的新局面。三是加大就业经费支持力度。划拨就业经费145万,高于当年学费全部总额的1%,经费划拨根据就业率增幅大小进行增拨,对下降的学院进行了减拨。四是建立就业激励机制,设立“省内就业指导服务突出成绩奖”,并在2018年全校招生就业工作会议上进行表彰。五是积极引导毕业生在辽就业。3月以来邀请和接待650余家省内用人单位到校选聘毕业生,提供有效在辽就业岗位近万个。经过整改,截至9月10日学校本科生就业率90.17%、研究生就业率90.89%,高于2017年同期13个百分点,首次超过90%的学校就业目标。其中,辽宁省内就业率63.27%,省内就业率高出生源10%左右。下一步,学校将加强供给侧校级、院级、专业级就业基地建设,达到全员、全方位服务地方发展。
  (8)创新发展能力不足问题。
  关于申报工程训练创新项目没有落实问题,一是加强学习,深刻反思。6月12日党委常委会重温习近平总书记2017年3月关于“三个推进”的重要讲话精神,深入研究工程训练中心立项事宜,分析落实不力的原因,深刻汲取教训,立即按照新的立项申报程序启动该项目立项申报工作。二是抢抓时间、狠抓落实。学校加快工作进程,6月13日《关于大连工业大学大学生工程训练创新中心可行性研究报告》及附件报至省教育厅。7月19日《辽宁省教育厅关于报送大连工业大学大学生工程训练创新中心项目可行性研究报告的函》报至省发展改革委。目前,该项目正等待上级立项批复。下一步,学校将继续积极沟通,待项目立项批复后,按照批复要求和有关法律法规,全力做好项目初步设计、深化设计、建设手续办理、项目实施等工作,确保项目保质保量完成,解决学生实习难问题。
  关于双师双能型教师不足问题,一是加强“双师双能型”教师队伍培养工作。出台了《大连工业大学“双师双能型”教师队伍建设实施方案》,开展了双师双能型教师的认定工作,共认定“双师双能型”教师387人。二是政策引导,强化教师实践工程能力。在9月职称评审中,将教师进企业从事工程实践作为教师专业技术职务评审的必备条件,要求青年教师在晋升上一级专业技术职务时,必须具有6个月及以上企业实践工作经历。三是认真开展校企联动机制,提升教师企业实践能力。9月召开省轻工纺织产业校企联盟第一次理事会,新吸收9家企业加入轻工纺织产业校企联盟,并与25家高校、企业及社会团体共同组建了辽宁时尚文化创意产业联盟。下一步,学校将把教师送到企业进行工程实践,同时把企业中具有丰富实践经验的高级管理人才请进学校,以专题讲座等形式,培养青年教师的实际动手能力。定期开展“双师双能型”教师的认定工作。
  关于学校科技创新资源没有形成合力问题,一是利用各类科技中介平台,加强科技成果对外发布。8月学校自主研发的食品创新研究院微信小程序上线应用,为科研成果走出校门提供了便利条件。二是结合校企联盟建设工作,整合行业内高校共同解决产业内关键共性问题。9月在朝阳高新区牵头组织了辽宁省轻工纺织产业校企联盟与当地企业的技术对接会,盟内10家高校及高新区近20家企业参会。三是依托学校“国家海洋食品工程技术研究中心”做好重大项目攻关。5月在三亚成立“南海研发中心暨海南海洋食品创新研究院”;在舟山成立“舟山产学研中心”并获得100万元资金支持。截至9月底,学校横向科研项目146个,到位经费1347.4万元,签订单笔合同额800万项目1项、100万以上项目6项,较2017年显著提升。此外,学校专利成果在铁岭转让实施,专利转让费用205万,目前到账105万,预计吸引投资5亿元,投产后学校将获得总利润的25%用于后续研发。
  (9)落实供给侧结构性改革要求不实问题。
  校行政班子重温习近平总书记2017年3月关于“三个推进”的重要讲话精神,认为之前提出的落实“三个推进”实施方案中部分指标过高,没有结合学校实际,没有实事求是,导致工作目标无法完成,对此进行深刻反思,认真整改:一是进一步提高政治站位,深入调研,实事求是地调整工作目标,加强组织领导。二是大力加强创新创业团队建设。制定了《大连工业大学院级创新创业中心建设方案(试行)》《大连工业大学关于对2018年度大学生创新创业训练计划项目专项经费情况的说明》等文件,组建了多支大学生创新创业团队参加各类创新创业竞赛活动。截至9月底,共有65支大学生创新创业团队获得省级以上奖项;共有59个市级以上科研平台(2个已公示未发文);服务于瓦房店、庄河市和桓仁县三大产业集群双创训练项目已完成104项。下一步,学校将持续抓好创新创业团队建设,提升科研平台内涵,组织好双创训练项目,于2018年12月底前完成“三个推进”实施方案中提出的目标任务。
  4.贯彻执行党委领导下的校长负责制不力。
  (10)领导班子凝聚力不够强问题。
  校领导班子集体认领, 党委书记作深刻反思,提出了个人整改方案,校长已调离。班子在巩固2017年集中整改成果的基础上,认真做好整改: 一是深化学习、提高认识。9月11日校党委理论学习中心组召开“落实省委巡视整改严格执行党委领导下校长负责制”专题学习研讨,重温《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等文件,深入开展研讨,把握加强党委领导下的校长负责制的丰富内涵和重要意义。二是加大党委常委会、校长办公会议事规则落实力度。进一步完善校级会议议题把关制度,坚持集体领导,党政一把手坚持“末尾发言制”,严格执行民主集中制,不断加强党委常委会对全校重大工作的决策功能。三是加强班子成员之间的深度沟通。建立了重点工作定期沟通制度,党委常委会定期听取近期重点工作进展情况,常委之间“互通情报”,针对征地扩建、校企联盟等推进缓慢工作,互相谅解、达成共识、推动工作。建立了党政主要负责同志定期沟通制,印发了《大连工业大学书记与校长谈话记录单》《大连工业大学校领导谈话记录单》,认真落实谈心谈话制度并做好记录,努力营造团结共事的和谐氛围。四是加强对二级党组织的工作指导。加强党政联席会议制度、院系党政“三重一大”事项决策机制、党组织会议制度等建设。以二级党组织书记抓基层党建述职评议为抓手,推动二级党组织发挥政治核心作用。
  (11)执行议事规则不严格问题。
  关于干部聘任工作进展迟缓问题,校党委负主要责任,对干部聘任工作缺乏统筹规划,实施方案的会前酝酿和个别征求意见不充分,最终造成反复上会讨论,干部聘任工作迟缓诚恳认领,积极落实整改:一是校党委通过学习文件、交流讨论、撰写整改报告,进一步强化了严格遵循制度文件的思想自觉。二是对《干部选拔任用办法》进行修订,科学规划实施方案。三是多次召开巡视整改落实领导小组会议,明确坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制,重大事项做到会前充分酝酿、沟通,精简会议次数,提高决策水平。
  关于学科建设专项规划、锅炉房维修改造项目两项议题未提交校党委常委会研究决策的问题,校行政主动认领,对违反民主集中制问题作深刻反思,校党委同时对监督不力问题作深刻反思,认真做好整改:一是加强学习,重温党委领导下的校长负责制、“三重一大”决策机制、民主集中制等文件,切实提高贯彻执行民主集中制的自觉性。二是加强制度建设。进一步明确需要提交班子集体决策的重大事项具体内容和决策程序,积极研究制定《大连工业大学重大决策事项管理清单》,不断完善决策程序,严格按规矩办事。
  关于校党委主要负责同志在研究机构设置、干部考核、任职等事项时没有执行末位发言的问题,校党委书记主动认领,认真撰写了在“贯彻执行党委领导下的校长负责制不力”方面的个人整改报告,坚定不移贯彻落实党委领导下的校长负责制,严格执行民主集中制,严格履行集体领导责任,严格坚持末位表态,按程序决策,按规矩办事。
  (12)工作进展落实不力问题。
  关于编制校园整体规划问题,校领导班子对推动工作不力,没有从更高的政治站位上把握所担负的重要角色和使命作深刻反思,认真抓好整改:一是成立了校园整体规划编制工作领导小组和工作小组,明确职责分工,在前期工作基础上,研究酝酿方案,推动工作落实。二是借新校长到任和建校60周年之际,在全校范围内广泛开展学校未来建设与发展大研讨,集思广益、凝心聚力,于2018年12月底前拿出校园整体规划的初步方案并提请2019年初教代会审议。三是加大对年度计划、重要决策、重大事项的督查督办力度。7月学校督查督办工作领导小组认真梳理党委2018年度工作要点确定的重点工作任务,对规定时限尚未完成的工作逐一挂牌督办,对推进比较迟缓的重点工作分析原因,提出加快推进的要求和举措。
  关于辽宁学苑司法鉴定中心改制重组问题,2017年10月,辽宁学苑司法鉴定中心与大连工业大学资产经营有限公司签署了《自主经营协议书》,辽宁学苑司法鉴定中心改制重组前期工作完成。针对巡视提出问题,学校高度重视,重点做好改制善后工作。认真学习领会《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于健全统一司法鉴定管理体制的实施方案>的通知》文件精神,向省司法厅递交了《关于变更辽宁学苑司法鉴定中心法定代表人的申请书》及相关证明材料。8月底收到了省司法厅答复函,9月学校赴司法厅当面沟通,司法厅将于近期给予明确答复。下一步,学校将继续加速推进法人变更工作,于12月底前完成改制重组善后相关工作。
  5.党的意识形态工作缺失。
  (13)意识形态工作责任制落而不实问题。
  该问题反映出校党委对意识形态工作重要性认识不够,意识形态工作责任制落实不够扎实。校党委深刻反思,认真抓好整改:一是加强意识形态工作责任制。调整了学校意识形态工作领导小组;修订了意识形态工作责任制实施细则,明确将意识形态工作作为向全委会汇报的重要工作,纳入各党总支、直属党支部考核之中;各级党组织班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,其中,校领导班子已在7月召开的巡视整改专题民主生活会中将意识形态工作作为重要内容纳入发言提纲;党委常委会专题研究意识形态工作4次;下发意识形态调研提纲,校领导于6月深入各基层党组织开展了督查调研;开展了意识形态领域情况第三季度分析研判调查,今后将推动每季度1次意识形态领域研判常态化;分别召开意识形态研判工作研讨会和学校意识形态工作会议。二是进一步完善制度,配套新出台《大连工业大学关于加强和改进讲座论坛、社团组织、文化交流、因私涉外事项及意识形态阵地建设等监督管理的实施意见》等4份文件,对意识形态工作开展清单式管理。三是加强学习,党委理论学习中心组2次专题学习意识形态工作相关内容。
  (14)意识形态武装工作缺位问题。
  校党委认为抓意识形态工作存在形式主义,没有切实注重实际成效。对此认真抓好整改:一是着力加强校园文化建设。结合校庆工作,将校园文化进一步统筹设计,开展了校风、教风、学风表述语征集与宣传工作;新建了学校正门国旗台,利用山体围墙制作大型校史彩绘,增加楼宇内学校精神宣传刻字,安装道旗。二是加强舆论阵地建设。对校官网进行了全新改版,设立全面从严治党专题网站;对电梯宣传海报实行两周一更新,巡视之后更新3次。三是确保理论武装工程全覆盖。出台了《关于加强全校教职工政治理论学习的通知》,规定教职工政治理论学习全年学习总学时不得少于30学时,教职工参加政治理论学习情况作为教职工年终考核、评优评先的重要内容;分别召开统战工作领导小组会议和统战代表人士座谈会,传达学习上级相关精神。
  (15)阵地建设不牢固问题。
  该问题反映出校党委政治敏感性不强,风险意识弱化,校党委深刻反思,认真整改:一是健全舆情事件应急预案长效机制。党委中心组学习了学校网络舆情处置工作实施办法;9月11日党委常委会进行了舆情研判。二是加强对讲座论坛等的管控。出台加强和改进讲座论坛等监督管理的实施意见及具体管理办法2项制度,通过办公自动化系统改进审批流程,增强过程监管;购买新浪舆情监控服务,提高了舆情监控技术手段。三是加强对师生网络行为的管理。9月21日学校对相关教师进行了谈话,其本人表示接受教训,今后保证不再犯类似错误;出台《落实党委网络意识形态工作责任制责任分工方案》,明确问责机制;在新修订的意识形态工作责任制实施细则中专门增加“加强师德教育,将意识形态工作纳入教师年度考核,实行一票否决”内容;在学校宣传思想工作会议和全面从严治党工作会议上,要求各党总支、直属支部重点加强对微信群、QQ群等各类新媒体联络平台和教职工个人朋友圈及个人公众号的监督管理。四是加强对2名“法轮功”习练人员防控教育转化工作。校党委常委会3次专题研究,明确责任体系,确保稳控效果;加强对其日常考勤和工作监管,主动掌握“法轮功”习练人员的表现和动向,扎实做好反邪教问题的研判应对,防止发生进京上访、越级上访、非法游行示威甚至其它极端事件;校稳控小组于4月20日、23日分别与2名“法轮功”习练人员进行了面对面谈话,认真做好社会危害风险评估,同时责任单位每月定期开展谈话工作。进一步加强日常巡逻防控。
    6.反馈意见整改不够彻底。
  (16)对上轮巡视提出“没有解决受处分人员消极畏难情绪,也没有对其他干部起到正面引导作用,导致部分领导干部存在不敢担当、不敢作为”整改不到位问题。
  该问题反映了校党委工作作风不严不实,对干部队伍建设不够重视,缺乏担当意识。党政主要负责人和分管领导主动认领问题,党委深刻反思,积极进行整改:一是8月13日党委常委会就《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》做专题研讨,8名校领导分别做表态发言,并上交了个人整改方案。二是加强干部日常监督管理,出台了《大连工业大学干部不担当不作为问题专项整治方案》。三是组织党员干部参加校内外学习轮训和网上在线学习,9月初全校各支部开展“学先进典型、树先锋形象”专题学习研讨,引导广大党员干部牢记使命、履职尽责,向先进典型看齐。四是5、6月份,全校开展“办事难”专项整治工作,各部门积极自查自改,学校督查督办。五是加强干部任期考核,以目标为指引,不断提升干部担当作为意识。
  (17)对“学校基层党组织软弱无力,部分二级学院和机关处室政治理论学习流于形式”整改不够彻底问题。
  此问题反映了校党委抓基层党组织建设力度不够,在落细落严落实上还存在差距。认真落实整改:一是开展“基层组织建设”专项整治。制定了《进一步加强党支部“三会一课”等组织生活制度的实施意见》《落实全面从严治党主体责任、基层党组织书记抓党建调研指导督查工作方案》《2018年9月基层党建主要任务列表》,加强了对基层党组织的业务指导、日常管理和督促考评。二是创新了政治理论学习方式方法,科学选择内容、按需施教,增加了相互讨论、主题发言等形式,激发了党员积极性。三是召开专题民主生活会。7月至9月召开了校、院两级领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会,举一反三,全面自查,制定了切实可行的整改措施。四是实施了教师党支部书记“双带头人”培育工程,9月组织了基层党务干部集中培训2次、闭卷考试1次,提升了党务干部政治素质和业务能力。下一步,学校将进一步推动党支部规范化建设,完善分类指导,加强党务干部培训,选树先进支部典型,通过带动作用,使每一个党支部党的组织生活都有变化、有进步。
   (18)对省委年度考核反馈意见整改不够彻底问题。
  校领导班子集体认领,全面梳理2017年班子集中整改中未得到切实整改的问题,班子成员在巡视整改专题民主生活会上深刻反思自身整改不到位问题,把落实整改作为树立“四个意识”的试金石,认真抓好整改:一是强化制度执行力度。严格执行《大连工业大学党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则》,严格议题确定流程,加强对议题的把关,确保党委常委会聚焦大事、议大事、抓大事。议题提前发给每位常委,会上严格按既定议题逐条研究,坚决避免临时动议。二是加强会前调查研究和方案酝酿。凡属学校重大问题,须在广泛调查研究基础上提出建议或方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议研究决定,坚决避免因前期准备工作不充分,会上议而不决现象再次发生。
  (二)在落实新时代党的建设总要求方面存在的问题
  1.党内政治生活不严肃。
  (19)召开民主生活会走形式、打折扣问题。
  此问题反映了学校存在基本组织生活制度落实不严格不规范的现象,校、院两级领导班子对民主生活会的目的和意义认识不深、政治站位不高、政治自觉不强,存在“过场”“过关”的思想和态度。学校认真抓好整改:一是领导班子成员认真自查、主动认领、积极整改。8名校领导提交了个人整改方案(校长已调离),7名校领导修改完善了专题民主生活会个人对照检查材料。相关3个党总支及党总支书记补写了专题民主生活会班子及个人对照检查材料,并提交了整改方案。二是校党委对相关3个党总支进行了提醒谈话,同时责令其作出书面检查并切实整改,取消其当年评奖评优资格。三是7月31日至8月6日分别召开了校、院两级领导班子专题民主生活会,举一反三,查摆问题,切实整改,会前严格把关对照检查材料,学校党委派员参加了全部二级单位领导班子专题民主生活会,加强了宏观管理和业务指导,有效提升了民主生活会的质量和效果。
  (20)开展批评和自我批评“辣味”不足问题。
  此问题反映了校领导班子政治站位不高、党内政治生活原则性不够强、认识不够深化,没有合理利用好批评和自我批评这两大“武器”。认真做好整改:一是校领导班子成员诚恳认领、深刻反思,均提交了个人整改方案。二是召开了校党委领导班子专题民主生活会,剖析问题根源,班子成员抹开面子、放下顾虑、直指问题要害、大胆“亮剑”,亮丑揭短,找准“病根”,把批评和自我批评真正开展了起来,切实解决了“辣味”不足的问题,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  (21)落实双重组织生活制度不严格问题。
  该问题反映了班子成员政治站位不够高,自我要求不严格。全体校领导诚恳认领,认真整改:一是8名校领导上交个人整改措施,明确表态进一步提高认识,严格遵守党内政治生活的相关规定,按时保质参加支部活动。二是校领导所在支部认真开展自查自纠,制定整改方案9份。三是出台了《大连工业大学基层组织建设专项整改落实方案》,各党总支进行了全面自查,并按期完成了落实整改。四是严格执行《大连工业大学关于严格党的组织生活制度实施细则》,出台了《大连工业大学加强党员管理相关办法(试行)》等文件,压紧压实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。
  2.党建工作弱化。
  (22)党的意识不强问题。
  此问题反映了校党委对基层党建重视不够,政治担当和政治敏锐性不高,党内政治生活不够严肃,党建工作有所弱化。校党委认真做好整改:一是加强党务工作队伍建设。6月校党委常委会对党务工作队伍建设形成初步意见;7月校长办公会明确校内转聘方式;9月校党委常委会审议了专职组织员招聘方案,目前正依照方案进行校内招聘。二是加强制度建设。制定了《校院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度》《加强党员管理相关办法》《发展党员责任追究机制》。三是成立了党委教师工作部,加强了教师党建和思想政治工作。四是组织了党务干部集中培训2次,提高了党务干部和基层党组织的政治担当及政治敏锐性。五是校党委对相关学院党总支进行提醒谈话。责令相关党支部作出书面检查并切实整改,并取消以上党组织当年评奖评优资格。下一步,学校将依托党校,进一步加强党员教育,强化党的意识,加强党性修养,提高党员素质;加强党组织自身建设,增强党组织的凝聚力和吸引力。
  (23)基层党建工作薄弱问题。
  此问题反映了校党委抓基层党建力度不够,学校党建工作与全面从严治党的高标准严要求对标,仍有很多短板、空白和薄弱环节。学校认真落实整改:一是推动组织生活制度经常化制度化规范化。制定了《基层组织建设专项整改落实方案》《进一步加强党支部“三会一课”等组织生活制度的实施意见》,统一印制了党支部工作记录本,规范了“三会一课”请假条和记录样本。二是各党支部召开专题组织生活会全面自查,制定了整改措施。校领导发挥示范带动作用,加大了对基层党支部的业务指导。三是加强队伍建设。制定了教师党支部书记“双带头人”三年培育计划,组织了基层党务干部专题网络培训2次、线下集中培训2次。四是加强了对基层党组织的督查和指导。出台了《巡察工作暂行办法》,按月下发了工作任务表,规定了基层自查、互查和校党委督查机制。五是加大问责力度。校党委对相关2个党总支进行了提醒谈话。责令相关2个党支部作出书面检查并切实整改,并取消以上党组织当年评奖评优资格。下一步,将对全体党支部进行普查,针对发现的问题分类指导,进一步深化整改,不断夯实学校基层党建工作。
  (24)党员管理缺位问题。
  此问题反映了校党委对党员教育管理力度不够,没有做到严字当头、持续发力,存在薄弱环节。学校认真整改:一是制定了《加强党员管理相关办法》《发展党员责任追究机制》,规范了党员组织关系转接程序,增加了电子回执方式。运用党员信息管理系统实行网上接转,简化了手续。6名学生口袋党员已将组织关系转出, 57名无回执党员已全部到接收单位报到。二是为轻工职业技术学院出具了剥离手续,全力配合上级主管部门完成了党组织关系整体划转工作。三是进一步加强了研究生党员管理和思想政治工作。在事发时作出责令相关学院党总支和涉事兼职组织员作出书面检查、给予发红包的同学通报批评、给予其他涉事同学批评教育等处理的基础上,成立了党委研究生工作部。下一步,学校将进一步加强党务干部业务学习和培训,严格规范程序,严肃工作纪律;加强党员教育和管理,加大对党员民主评议结果的使用力度;做好宣传教育和舆情监控工作。
    3.执行选人用人规定不严格。
  (25)违反干部聘任工作规定问题。
  该问题反映了校党委缺乏对干部聘任工作的系统思考,执行过程不够严谨,也反映出了班子工作作风不严不实。学校党政主要负责人和分管领导主动认领问题,校党委认真反思,积极进行整改:一是组织部作为职能部门认真进行反思,并做深刻检讨。二是校党委对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了深入学习,班子成员诚恳表态,今后将坚决从严从实执行方案规定,避免一事一议和临时决议。三是深入研讨、完善《干部聘任工作方案》,确保今后干部聘任工作科学有序进行。四是召开全校干部大会,书记校长分别讲话,强化干部担当精神、纪律观念、规则意识。
  (26)违规任用干部问题仍然存在问题。  
  校党委负主要责任,聘任方案制定不科学,执行方案不严谨反映出党委对《工作办法》的学习不够深入,体会不深刻,把握不准确。党政主要负责人和分管领导主动认领问题,校党委认真反思,积极进行整改:一是党委书记、副书记在常委会上针对此问题做深刻检讨。二是对组织部长进行提醒谈话,组织部作为具体职能部门进行深刻反省。三是修改《党政领导干部选拔任用工作办法(试行)》,将相关规定进一步完善明确。四是出台《大连工业大学选人用人问题专项整改落实方案》,明确具体工作举措。五是建立优秀年轻干部储备库,逐步改进部分教学单位后备干部储备不足问题。
  (27)选人用人不正之风时有发生问题。
  该问题反映校党委政治敏感性不够,对匡正选人用人风气站位不高,干部作风建设不严不实。党政主要负责人和分管领导主动认领,巡视反馈后,学校在相关教学部进行了深入调查,没有发现以微信群的形式对干部聘任事宜进行暗箱操作的问题,但是有少数老师反映有人在群上对时任领导进行侮辱、谩骂的情况。对此,学校积极进行整改:一是与该教学部干部和普通教师进行谈话,与总支进行沟通反馈,积极化解矛盾。二是对干部加强教育管理监督,注重工作指导,消除工作顾虑。三是结合试用期制度,对该教学部干部一年来履职尽职情况进行了深度考核。四是出台《大连工业大学选人用人问题专项整改落实方案》,努力打造风清气正的选人用人环境。五是召开处级干部大会,通报省委组织部对我校选人用人情况民主评议结果,选人用人工作主动接受群众监督。
    4.发挥党管人才作用不充分。
  (28)落实人才规划不得力问题。
  校党委对党管人才认识不够充分、落实人才规划力度不强作深刻反思,认真抓好整改:一是重点培养,加大支持力度。9月10日对食品科学与工程学科朱蓓薇院士团队、轻工技术与工程、纺织科学与工程等学科的高水平领军人才,以及在一流学科建设和人才培养方面取得成绩的集体和个人予以表彰和奖励。提升了纺织科学与工程、环境科学与工程、设计学等学科的发展动力,激发了人才梯队的潜能,促进人才梯队的合理配置。二是着手修订《大连工业大学高层次人才引进实施办法》《大连工业大学公开招聘实施办法》,增加引进人才安家费、科研启动费的资金投入,加大引进高层次人才的培养和引进的支持力度。在核增绩效的基础上,拟于2019年上半年开展梯队遴选工程,以带头人+团队的模式,促进领军人才的培育,构建合理的人才梯队。
  (29)人才培养体系不健全问题。
  该问题反映出校党委对党管人才执行力度不够,缺乏对具体工作的指导,校党委深刻反思,认真抓好整改:一是加大党对人才工作的监督与指导,积极推进高层次人才培养及引进工作。发布2017-2018年高层次和急需紧缺人才引进计划,目前已引进博士层次教师45人,与长江学者奖励计划特聘教授、杰出青年科学基金获得者孙润仓教授团队;新世纪优秀人才支持计划人选夏效东教授团队签订引进协议,手续正在办理之中。利用博士后科研流动站培养和引进高层次师资人才,目前已培养和引进高层次人才5人。下一步,学校将继续探索和推进综合改革试验区建设,推行“多元化”用人模式、目标考核机制和绩效奖励机制等,积极有效地为试验区引进高层次人才和海外人才,并探索将综合改革试验区成功经验推广至其他一流学科,大幅提升人才资源效益,助推一流学科建设和发展。二是结合本科人才培养方案修订工作进一步完善应用型人才培养体系,优化知识结构和课程体系,强化实践教学,确保实践教学学分设置满足应用型人才培养要求。进一步完善校内实验教学条件,加强校外实践教育基地建设。推进产教深度融合,深化校企协同育人,探索应用型人才培养机制体制创新。
  (30)人才流失现象比较严重问题。
  该问题反映出校党委对高层次人才流失情况重视程度不够,没有制定切实有效的措施,校党委主动认领,深刻反思,认真整改:一是成立了党委教师工作部,加强党委对人才工作的领导。二是加强人才稳定机制建设。建立了人才流失防范预警机制,出台了《大连工业大学关于进一步加强高层次人才队伍管理的实施意见》,实行党委书记和校长负责制,由分管人事工作的校领导具体负责。对于具有省级及以上荣誉称号的高层次人才,每位校领导主动进行一对一对接,同时负责联系点单位的高层次人才队伍建设工作。三是加大投入,让人才安心工作。通过修订人才引进制度,在安家费、科研启动费等方面加大投入,对于自主培养的高层次人才,给予与引进的高层次人才相同的薪资待遇,让自培高层次人才能够安心工作。下一步,学校将完善高层次人才的服务保障系列政策,安排专人做好各类高层次人才的服务和保障工作,为高层次人才创造良好、宽松、温馨的办公和生活环境,配备相关团队和科研助手,让高层次人才能够安心、安身进而更好地安业,充分做到待遇留人、感情留人、事业留人。
  5.干部监督管理不严。
  (31)个人有关事项报告不实问题突出。
  该问题反映出校党委对该项工作抓得不深入,政策宣传不到位,也反映出个别干部政治站位不高、思想认识不足。校党委诚恳认领,认真进行整改:一是对2016、2017年领导干部个人事项相关问题数据进行归类,形成分析总结报告,找出薄弱环节和共性问题。二是发放《领导干部报告个人有关事项学习资料》,以总支为单位对执行领导干部个人重大事项报告制度的意义进行广泛宣传,教育、引导各级领导干部如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。12月份进行集中填报辅导和学习两项法规政策考试。三是安排专门人员随时进行线上线下政策解答和填报辅导,切实提高填报工作质量。四是严明纪律,明确责任,切实加强监督检查。2016、2017年因个人事项报告不实问题,18名干部受到了诫勉处理,多名干部受到批评教育,限期整改处理。2018年已抽查个人有关事项34人次,已查核结果反映填报准确率大幅提高,无一人违反规定受到诫勉处理。
  (32)干部人事档案管理不规范问题。
  一是加强制度建设,规范借阅流程。制定完善了《大连工业大学干部档案管理规定》等多项制度,在查阅档案申请方面,新增校内OA审批流程。二是改善档案室硬件条件,满足“六防”需要,设立独立阅档室,做到办公室、阅档室、库房三室分开。开展并完成了档案核实认定及查缺补失工作。经整改,现已全部完成三龄两历记载不一致的核实认定工作。7月省委组织部信息管理处来我校进行干部档案管理专项调研,对我校干部档案管理工作给予充分肯定,对制度建设方面给予高度评价。下一步,学校将继续建立健全档案管理长效机制,强化干部人事档案的日常管理。坚持先验收再进档;坚持“三不转递”、“四不借出”、“五不查阅”原则;坚持档案管理制度化、流程化;及时收集、补充、更新档案材料,使之能够全面、具体、客观、真实地反应干部成长过程的经历及德能勤绩等方面的状况。
    6.干部作风不严不实。
  (33)存在懒政怠政问题。
  关于大连服装博物馆建设周期长的问题,校领导班子主动认领,对建设方案论证时间较长、协调力度不够、决策不及时,使用市本级财政资金办理程序不熟悉等问题进行深刻反思,认为问题产生的根源是责任意识缺失,作风不严不实。班子对照新时期好干部标准,进一步强化责任担当,克服等、靠思想,认真抓好整改:一是进一步加强基本建设法律法规和属地基本建设项目手续办理程序的学习,坚决按规矩办事。二是根据项目实际情况,制定了符合实际的施工组织设计和工期安排,加快工作进程。目前,该项目已完成主体建设、外管网及绿化工程施工,进入了内装修施工阶段,学校正全力以赴,确保该项目于2019年6月底前完成建设。
  关于艺术实验楼实际投资超预算问题,校领导班子主动认领,深入剖析原因,认为是对项目前期论证不细,导致清单漏项和基础超深等,造成预算超支;未按国家基本建设法律法规和属地有关规定,在该项目建设手续不全情况下,提前开工建设导致停工,被管理部门处罚,给国家造成损失。究其根源是不按规矩办事,工作不严不实,班子对此深刻反思,认真抓好整改:一是集体补学《辽宁省省属高校基本建设管理办法》,进一步强化责任担当,严格按照相关规定,做好基本建设项目的管理和实施。二是严格基建程序,做实做细项目前期论证和编制清单造价,避免出现功能缺失和清单漏项,严格控制项目预算,项目实施过程中实行全程跟踪审计。
  (34)对历史遗留问题解决不力问题。
  该问题反映出校领导班子工作作风不严不实,没有对历史遗留问题引起高度重视,没有制定切实可行的措施,导致问题解决不力。校领导班子负主要责任,在巡视整改专题民主生活上主动认领、深刻反思,结合“干部不担当不作为”专项整治,进一步深化对干部作风不严不实问题的认识,提高政治站位,认真抓好整改:一是成立了校园扩建工作推进小组,具体负责后续工作推进。推进小组赴辛寨子街道沟通协商,寻求解决办法和途径,适时根据征地扩建实际情况(包括征地扩建的背景、进展情况、存在的困难等)形成汇报材料并报省教育厅,征求上级主管部门意见,寻求破解方案。二是集思广益,开展全校范围内的改革与发展研讨,就校园扩建等历史遗留问题广泛征求意见,于2018年年底前拿出初步解决方案,全力化解征地补偿款面临损失的风险。
  (35)尚存在形式主义、官僚主义现象问题。
  校领导班子主动认领,认为确实存在会议多、以会议落实会议、以文件落实文件现象,工作中重过程、重程序、重形式多,抓落实、重效果少。到基层调研时,面上情况了解多,深层次问题挖掘少,即使了解到一些情况,也往往停留在书面报告上,没有很好地推动解决。班子对此高度重视、深刻反思、认真整改:一是强化制度执行力度。严格执行《大连工业大学党委常委会公开承诺》等制度,切实精简会议、改进会风,提倡开短会、讲短话。党委常委会、校长办公会原则上每两周召开一次,杜绝一般性、常规性工作列入议题。严格会议审批制度,严格控制多学院、多部门参加的会议数量,将每周一、周四定为全校无会日。加强文件审核把关力度,严格控制发文数量。二是加强班子工作作风建设。党委和行政主要负责同志就每项重点工作,按照职责分工明确责任人,具体负责组织实施,定期督促检查贯彻落实情况,班子成员积极配合,不断形成工作合力。三是加大领导干部深入基层工作力度。制定了《大连工业大学校院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度》等,结合“办事难”问题专项整治,将基层调研形成制度化。班子成员经常深入基层、走访师生,调研落实工作,切实为广大师生办实事、解难题。
  (三)在全面从严治党方面存在的问题
    1.落实主体责任意识不够强。
  (36)党委履责不到位问题。
  一是校领导班子成员在巡视反馈整改落实专题民主生活会上主动认领问题并汇报了个人履行主体责任情况。二是加强学习,明确要求。班子再次集中学习《中共大连工业大学委员会履行全面从严治党主体责任实施细则》《中共大连工业大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,明确具体工作要求并以清单形式固化起来,内容主要包括:每学期召开一次全面从严治党会议;每学期听取下级党组织履责情况汇报,对全面从严治党和党风廉政建设工作进行分析研判;校党委在年度工作总结中以书面形式总结履行主体责任情况,并听取班子成员履行主体责任情况汇报;每学年初与各二级单位负责人签订《党风廉政建设责任书》;每学年末二级党组织向校党委和纪委书面报告履行全面从严治党主体责任情况,各二级党组织每学期至少开展警示教育1次;校领导每学年要与各分管部门主要领导开展有针对性的廉政谈话1次;各单位、部门主要负责人的述职述廉报告需提请分管校领导进行审签。三是狠抓工作落实。4月召开了2018年度全面从严治党工作会议;6-7月校领导深入全校各二级党组织开展落实全面从严治党工作督查;9月校党委常委会专题听取纪检部门履职情况汇报;校领导班子全体成员与40个部门的主要领导开展了有针对性的廉政谈话,结合新提拔任用处级干部试用期满考核,校领导还对分管部门干部进行有针对性的谈话;9月12日召开了全面从严治党工作会议,对全校全面从严治党和党风廉政建设形势进行专题分析和研判。
  (37)层层传导压力不够问题。
  一是校纪委主动认领,下发通知,要求全校各单位、部门对《全面从严治党主体责任》和《党风廉政建设主体责任》相关文件进行重新学习。二是鉴于学校校长变化,重新与各二级单位党政负责人签订《2018年度党风廉政建设责任书》58份,进一步压实责任,严格落实党风廉政建设责任制。三是向存在问题的外国语学院等8个党总支下达整改通知,9月13日由纪委书记对8个总支书记进行提醒谈话,谈话中强调,要切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。要求这些党总支书记在民主生活会上进行对照检查和自我批评。
  2.履行监督责任缺失。
  (38)实施“三转”不到位问题。
  一是校纪委立行立改,把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,全面退出议事协调机构和领导小组,将工作重点聚焦在监督执纪问责上。二是校党委全力支持纪委做好“三转”工作,审议通过了《中共大连工业大学委员会关于开展第一轮校内巡察工作的方案》,将对继续教育学院开展第一轮校内巡察,通过试点,积累巡察工作经验。
  (39)落实“抓早抓小”措施不力问题。
  一是加大干部任前廉政谈话的力度,结合干部离任审计、连任审计,对关键岗位、重点领域的干部,坚持“教育在先、警示在先、预防在先”,在党风廉政建设工作清单中再次明确,任前廉政谈话由各分管校领导有针对性地开展,以此筑牢思想防线,提高党员干部的拒腐防变能力。二是对轻工与化学工程学院等12个党组织下发整改通知,并对12个党总支书记进行提醒谈话,在民主生活会上进行对照检查和自我批评。三是要求各党总支开展警示教育专项工作,做到举一反三,加大警示教育工作力度,结合重要时间节点,扎实做好警示教育工作,切实提高教师拒腐防变能力和廉洁从教的自觉性。
  (40)监督执纪能力缺失问题。
  一是校纪委深刻反思,对各类问题线索开展分析研判,增强主动发现问题的能力。经校党委研究,调入1名年轻同志,充实纪检监察干部队伍。二是立行立改,对巡视移交的问题线索,立案1件,给予当事人撤销系主任职务、取消硕士研究生指导教师资格、记过处分。三是充分运用四种形态中的第一种形态,提醒谈话30人次,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。四是加强纪检干部自身能力建设和业务培训,8月参加中国纪检监察学院组织的业务培训。制定专兼职纪检干部培训工作方案,对校纪委委员、纪检委员进行业务知识测试和专题培训,全面提升纪检干部监督执纪能力。
  3.违反中央八项规定精神问题依然存在。
  (41)贯彻落实上级规定要求不及时问题。
  校党委和纪委主动认领,认真做好整改:一是加强制度建设,制定了《大连工业大学贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《大连工业大学关于规范领导干部婚丧嫁娶行为的暂行规定》《大连工业大学行政办公用房管理办法》等规定。二是开展“办事难”问题专项整治工作。5月份开始,协调全校13个单位和部门,共征集涉及教学管理、生活服务、后勤保障等14方面42条意见和建议。截止目前,已办结相关问题15件,预计年底前完成16件,需要下一年度和长期推进的问题11件。通过专项整治工作,有效推进干部作风转变。三是召开全面从严治党工作会议、党委理论中心组扩大学习会议等,及时对四风问题和党风廉政建设工作进行分析研判。
  (42)个别领导干部违反公务出国和公务用车规定问题。
  针对公务出国方面存在的问题,校党委高度重视,相关3位同志主动认领,深刻反思,形成书面认识材料。制定、完善了《大连工业大学因公临时出国(境)管理办法》等4项制度,颁布《大连工业大学因公临时出国(赴港澳)校内审批流程》,规范各类因公出访团组的审批及管理。下发《关于编报2019年因公出国计划及2018年上半年出访总结的通知》,认真执行计划报批制度。学校举一反三,要求所有出访人员在遇到特殊情况时,事前要严格按照程序进行请示,事后要进行报告。
  我校公务用车已于2015年12月整改完毕。2018年9月3日党委常委会议决定,成立了学校用车制度改革工作小组,制定了《大连工业大学开展“特权车”问题专项整治工作方案》《大连工业大学公车改革实施方案》,对公务用车和“特权车”问题进行集中专项整治,切实推动公务用车使用管理规范化工作的深入开展。
  (43)个别处级干部办公用房不符合要求问题。
  校纪委、国资处主动认领,认真做好整改:一是加强制度建设,制定了《大连工业大学行政办公用房管理办法》。二是在全校范围内开展办公用房专项治理工作,结合省纪委驻省教育厅纪检监察组的通知要求,认真开展办公用房自查自纠,并将整改范围覆盖到科员。三是与各单位责任人签订承诺书,压实责任,落实整改。四是9月10日-14日,由校纪委书记带队,到全校所有部门开展专项检查、实地测量,全校副处以上领导干部的办公用房全部整改到位。
   4.部分领域尚存在廉洁风险和腐败隐患。
  (44)资金使用管理混乱问题。
  关于大连服装博物馆专项资金等问题,校行政班子主动认领,对运用错误方式提前支付工程款导致虚列支出的现象发生进行深刻反思,认真做好整改:一是对财务人员进行案例式教育,根据大连市财政进度拨款,立即采取分期分批结算基建工程款,逐步结清提前支付的900万元工程款。二是加强内部控制作用。严肃财经纪律,加强支付管理,形成相互制约的联动机制,合力营造健康的财务环境,坚决杜绝虚列支出、套取资金等类似情况再次发生。目前,提前支付的900万元工程款中已有341万元结算完毕,到2018年底全部完工后再结算约200万元,其余尾款待2019年6月底彻底结清。
  关于国际教育学院办公耗材浪费问题,一是责成国际教育学院进行专项整治,学院党组织作出书面检查,对学院党政班子成员进行提醒谈话,并取消其当年评奖评优资格。要求学院班子在专题民主生会上对管理不到位问题进行深刻反思,立即对行政、教学和实验等方面工作制定方案进行认真自查。二是加强制度建设并严格执行。中英双方共同制定和完善了《国际教育学院行政办公耗材购置和使用管理办法》《国际教育学院教学、实验、教辅耗材购置和使用管理办法》等制度,双方达成一致意见,严格执行相关规定。三是严格耗材使用管理程序。目前,中英双方已共同遵守政府集中采购目录内易耗品施行“网上商城”采购的规定,层层签字把关,相互监督检查,同时加强对师生员工节约环保意识的教育培养,杜绝耗材浪费现象再度发生。
  (45)基建项目招标不规范问题。
  一是立行立改,立即在修缮工程项目采购工作中,将同一项目资金下的相同性质的修缮工程集中到一起,达到公开招标资金数额,进行公开招标方式发包,进一步做好规划和预算。二是加强制度建设,立即对相关规章制度进行修订和完善,增加有关修缮工程项目实行公开招标方式发包进行采购的有关规定,修订了《大连工业大学采购工作管理办法(试行)》,减少采购次数和环节,减小廉政风险。
  (46)校办产业管理失控问题。
  关于校办企业亏损的问题,校行政班子主动认领,对全面从严治党主体责任落实不到位,导致校办企业疏于管理,存在廉政风险进行深刻反思,认真做好整改:一是学校对科技处(产业办)处级干部进行提醒谈话。二是立即要求参股企业定期向学校通报企业的实际经营状况,并及时报送半年度和年终财务报表。三是加强管理,避免损失。学校进一步加强对学科性公司的管理,对于亏损严重或无市场前景的参股企业,采取退股或注销等方式,实现与参股企业的剥离。经整改,处于亏损或无经营状态的9家学科性公司,已有1家退股、2家启动注销程序,另外6家学科性公司也将继续规范管理、加强风险防范。
  关于辽宁学苑司法鉴定中心财务管理问题,一是责令中心现任负责人进行书面检查,科技处(产业办)作为行政管理部门进行书面检查。二是将中心财务纳入学校财务统一管理。三是加强制度建设。出台了《财务管理制度》《会计工作岗位管理规范》《出纳工作岗位规范》等制度。经过整改,中心部分未入账资产经已按要求办理完入账;有关人员已补签了劳动合同;未及时提供劳动合同复印件的人员已补齐合同复印件。下一步,中心将始终严格执行司法鉴定行业会计制度,避免类似问题再次发生。
  (47)审计监督缺失问题。
  一是加强制度建设。新制定《大连工业大学专项资金审计实施办法》《大连工业大学审计整改工作办法》,修订了《大连工业大学中层领导干部经济责任审计管理办法》。二是将科研经费审计和专项资金审计落实到年度审计工作计划中。经过整改,目前科研经费审计已完成,审计处在2018年上半年对原科技处处长进行离任经济责任审计时,对学校2014年1月至2018年4月的科研经费进行了延伸审计,审计范围涵盖了科研经费管理的各个方面。专项资金审计已列入2019年学校内部审计工作计划。信息学院、团委、宣传部、统战部等部门2017年经济责任审计发现的问题已整改完成。下一步,学校还将进一步加强制度建设和内审队伍建设,必要时采取购买社会服务的方式,扎实推进各项审计工作的开展,确保彻底整改到位。
  (四)巡视移交问题线索办理情况
  巡视移交问题线索5件,学校均进行了调查核实,其中立案1件,给予行政记过处分1人,提醒谈话2人,了结4件。移交信访件4件,全部核实并形成材料。
    三、持续深化整改,巩固整改成果,为学校改革发展提供坚强政治保障
  通过两个月的集中整改,解决了学校存在的一些突出问题,提高了全校师生的思想认识,促进了学校的改革发展。但这种巡视整改取得的成效只是初步的,一是虽然巡视指出的问题已得到全部落实,但还存在8个“指名道姓”的问题,需要长期深化整改;二是确保已经整改的问题不反弹,还需要标本兼治。下一步,学校党委将持续发力,确保所有问题全部整改到位。
  (一)坚持政治引领,确保学校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。
  一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,着力在“学懂弄通做实”上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导全校教职员工切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”。二是要坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,始终坚持把立德树人作为根本任务,配齐配强思政课教师、专职辅导员和组织员队伍,进一步加强理想信念和社会主义核心价值观教育,努力加强师德师风建设,确保学校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。三是要认真贯彻中央、省委决策部署,认真贯彻落实全国本科教育工作会议精神,大力推进内涵式发展。四是要切实提高贯彻落实党委领导下的校长负责制的思想自觉和行动自觉,着力加强领导班子建设,切实构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的体制机制。五是加强对意识形态工作的领导,认真履行意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。
  (二)坚持以政治建设为统领,着力提高党的建设工作质量。一是要严格落实党内政治生活制度,确实提高领导班子民主生活会质量,切实解决组织生活走过场、主体不突出、批评与自我批评“辣味”不足等问题。要深入学习贯彻习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,彻底消除薄熙来、王珉恶劣影响,坚决消除“圈子文化”。二是要着力加强对基层党建工作的领导和指导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要持续开展好党支部规范化建设工作,严格落实“三会一课”制度,下力气解决好部分基层党组织软弱涣散问题。落实“发展党员责任追究制”,高标准严要求确保党员发展质量,进一步增强党员意识,规范党员管理。三是要坚持党管干部原则,注重在选人用人上把好方向、守住原则,严守选人用人标准和程序,坚决整治选人用人上的不正之风,积极营造风清气正的校园政治生态。四是要进一步完善人才建设规划,积极推进人事管理制度改革,不断提高育人水平。五是要着力推进转变工作作风。要坚持问题导向,妥善解决征地扩建、职工住宅等历史遗留问题。要认真落实省政府开展的“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署,简化办事流程,提高工作效率,加强督查督办。扎实推动开展“不担当、不作为”专项整治,深入整治不担当不作为等懒政怠政问题。
  (三)认真履行“两个责任”,坚定不移推进全面从严治党。一是校党委要认真履行主体责任,切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置。党委书记要认真履行第一责任人的责任,要把工作抓在手中、扛在肩上。领导班子其他成员要认真履行好“一岗双责”责任,切实加大对分管部门权力运行的监管力度。二是校纪委要按照“三转”要求,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,精准把握“四种形态”,坚持“抓早抓小”,不断提高独立查处案件能力。三是要持续用力、久久为功,推动中央八项规定精神和省委实施细则落地见效,坚决整治“四风”问题。四是要加强对财务管理、基建项目招投标、校办企业管控等重点领域廉洁风险点的排查,强化审计监督,防范化解廉洁风险。
  (四)坚决克服“过关”思想,持续深化后续整改工作。
  认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步提高政治站位,强化政治担当,坚决贯彻省委的要求部署,持续抓好后续整改工作,聚焦重点任务和突出问题,全力攻坚,彻底整改,使巡视成果落实落地,成为加强党的建设、推动学校事业发展的强大动力。

  欢迎社会各界对学校整改工作开展情况提出意见和建议。有关意见和建议可向大连工业大学整改工作领导小组办公室反映。
  联系地址:辽宁省大连市甘井子区轻工苑1号;联系方式:0411-86322785;邮政编码:116034;电子邮箱:xwb@dlpu.edu.cn。

中共大连工业大学委员会


来源: 中共大连工业大学委员会 添加时间: 11/22